06-08-2018 | 09:20

Створення та державна реєстрація організацій політичних партій від А до Я

Невід’ємною частиною будь-якої держави є її політична складова, яка здебільшого складається з діяльності політичних партій  , яких в наш час дуже велика кількість.

Право громадян на свободу об'єднання у політичні партії для здійснення  і  захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів визначається і гарантується Конституцією України. Отож що таке політична партія та процедура її утворення?

Згідно Закону України. Про політичні партії в Україні: Політична партія - це  зареєстроване згідно з законом добровільне об'єднання громадян -   прихильників певної  загальнонаціональної програми суспільного розвитку,  що має  своєю метою сприяння  формуванню  і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах.                                     

Рішення про створення політичної партії приймається на її установчому  з’їзді  (конференції,  зборах). Це рішення має бути підтримано  підписами  не  менше  10  тисяч  громадян України, які відповідно  до  Конституції  України   мають право голосу на виборах, зібраними не менш як у двох третинах районів не менш  як двох третин областей України, міст Києва і Севастополя та не менш як у двох третинах районів Автономної Республіки Крим.  Політична партія створюється групою громадян України у складі не менш як 100 осіб.

Обласні, міські, районні організації, первинні осередки політичної  партії  або  інші  структурні утворення, передбачені статутом  партії,  утворюються в порядку, визначеному статутом партії. Рішення про утворення обласної, міської, районної організації,  первинного  осередку  політичної  партії  та  іншого структурного утворення, передбаченого статутом партії, приймається на установчих зборах (конференції)  обласної, міської, районної організації,  первинного осередку  політичної  партії  або іншого структурного утворення, передбаченого статутом партії, оформляється протоколом, який підписують головуючий та секретар. Діяльність партії може здійснюватися лише після її реєстрації. Не допускається діяльність незареєстрованих політичних партій.

З огляду на те, що структурні утворення політичних партій  віднесені до громадських формувань, а  громадське формування  відповідно до Закону може здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи або без такого статусу – реєстрація структурних утворень політичних партій може здійснюватися, як зі статусом юридичної особи так і без.

У ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» визначено вичерпний перелік документів, який подається до територіальних органів  юстиції для реєстрації структурних утворень політичних партій. Для державної реєстрації структурного утворення політичної партії зі статусом юридичної особи подаються:

  1. заява про державну реєстрацію створення юридичної особи;
  2. примірник оригіналу (нотаріально засвідчену копію) рішення про створення відповідно до Закону України «Про політичні партії в Україні»;
  3. документ, що підтверджує створення громадського формування, відповідність статуту юридичної особи, на підставі якого діє громадське формування, - у разі державної реєстрації громадського формування, що є самостійним структурним підрозділом у складі іншої юридичної особи;
  4. відомості про керівні органи громадського формування (ім’я, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв’язку), відомості про особу (осіб), яка має право представляти громадське формування для здійснення реєстраційних дій (ім’я, дата народження, контактний номер телефону та інші засоби зв’язку);
  5. реєстр осіб (громадян), які брали участь в установчому з’їзді (конференції, зборах).

Статтею 21 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 р. № 755-IV, в новій редакції від 01.01.2016 р., визначено, що державна реєстрація структурних утворень політичної партії, що не мають статусу юридичної особи, здійснюється лише після державної реєстрації політичної партії.

Для державної реєстрації структурного утворення політичної партії, що не має статусу юридичної особи, подаються такі документи:

  1. заява про державну реєстрацію структурного утворення політичної партії, що не має статусу юридичної особи;
  2. копія статуту політичної партії;                                              
  3. примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення про створення структурного утворення політичної партії, невід’ємною частиною якого є реєстр учасників, У реєстрі зазначаються дані щодо учасників установчих зборів (конференції) обласної, міської, районної організації, первинного осередку політичної партії або іншого структурного утворення, передбаченого статутом партії: прізвище, ім’я та по батькові особи, дані її паспорта, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта). Дані про особу засвідчуються її особистим підписом.

Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», визначено, що для змін до відомостей про юридичну особу - структурне утворення політичної партії, що містяться в Єдиному державному реєстрі , подаються такі документи:

  1. заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі;
  2. примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, про місцезнаходження та про здійснення зв’язку з юридичною особою;                                              (відповідно до статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» справжність підписів на такому рішенні нотаріально засвідчується)
  3. відомості про керівні органи громадського формування (ім’я, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв’язку) - у разі внесення змін до складу керівних органів;     4) документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36 цього Закону.

Для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у зв’язку із зупиненням (припиненням) членства у громадському формуванні керівника (члена керівного органу) така особа подає копію заяви про зупинення (припинення) нею членства до відповідних статутних органів громадського формування з відміткою про її прийняття.

Відповідно до частини 4 статті 21 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» для державної реєстрації змін до відомостей про структурне утворення політичної партії, що не має статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі, подаються:

  1. заява про державну реєстрацію змін до відомостей про структурне утворення політичної партії, що не має статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі;
  2. примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління структурного утворення політичної партії про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру;
  3. примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) протоколу засідання керівного органу структурного утворення політичної партії, на якому відповідно до статуту політичної партії було скликано засідання вищого органу управління структурного утворення політичної партії;
  4. документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення відповідно до статуту політичної партії;
  5. відомості про керівні органи структурного утворення політичної партії (прізвище, ім’я, по батькові, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв’язку) - у разі внесення змін до складу керівних органів Для державної реєстрації змін до відомостей про структурне утворення політичної партії, що не має статусу юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у зв’язку із зупиненням (припиненням) членства у структурному утворенні політичної партії, що не має статусу юридичної особи, член керівного органу (крім керівника) подає копію заяви про зупинення (припинення) ним членства до відповідних статутних органів політичної партії з відміткою про її прийняття. Для державної реєстрації припинення структурного утворення політичної партії, що не має статусу юридичної особи, подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління, передбаченого статутом політичної партії, про саморозпуск або рішення відповідного державного органу про припинення структурного утворення політичної партії.

Рішення  про  зміни  до  відомостей  про політичну партію, її обласні,   міські   і  районні  організації  або  інші  структурні утворення,  передбачені  статутом  партії,  а  також  про первинні осередки  політичної  партії,  що  містяться  в Єдиному державному реєстрі,  приймаються  в  порядку, визначеному статутом партії, та оформляються   протоколом  засідання  відповідного  уповноваженого органу. Невід’ємною частиною протоколу засідання  уповноваженого органу є реєстр учасників, в якому зазначаються: прізвище, ім’я та по батькові особи, дані її паспорта, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які  через  свої  релігійні  переконання  відмовилися  від прийняття   реєстраційного   номера   облікової   картки  платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку  в  паспорті  про  право здійснювати платежі за серією та номером  паспорта).  Дані  про  особу  засвідчуються  її особистим підписом. Також слід не забувати про строки подачі документів для державної реєстрації структурних утворень політичних партій  які складають 10  календарних днів  з дня їх утворення.